Por que Brasília não tem prefeito? Entenda o motivo

No dia 6 de outubro, apenas uma cidade do país não terá eleições municipais: Brasília, a capital federal. Mas por que Brasília não tem prefeito?

A organização política e administrativa do DF (Distrito Federal), onde está localizada Brasília, é regulamentada pelo artigo 32 da Constituição Federal de 1988, que começa dizendo que é proibida a divisão do DF em municípios.

Como resultado, o DF tem uma estrutura política diferente das demais unidades federativas. Há um governador e uma Câmara Legislativa (semelhante à Assembleia Legislativa nos Estados) com 24 deputados distritais, mas não há prefeito ou vereador. O território está dividido em 35 regiões administrativas.

Se Brasília não tem prefeito, como é governada?

Mas você deve estar se perguntando como é governada Brasília, se não tem prefeito ou vereador.

O parágrafo 1º do mesmo artigo 32 da Constituição diz que “ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas reservadas aos Estados e Municípios”. Competência legislativa é o conjunto de matérias sobre as quais um determinado parlamento pode legislar. Dependendo do tema a ser abordado, uma das esferas será responsável pela produção da lei: federal, estadual ou municipal.

Congresso Nacional em Brasília, cidade brasileira sem prefeito – Foto: crédito: Gervásio Baptista/Agência Brasil

No Brasil, os poderes legislativos estão divididos entre a União, os Estados, os municípios… e o Distrito Federal. O DF é uma unidade única e especial justamente porque acumula as competências legislativas dos Estados e dos municípios.

Em termos práticos, isso significa que o DF pode legislar sobre matérias que, em outras partes do país, seriam de responsabilidade dos Estados, além daquelas que são de responsabilidade dos municípios. Ou seja, o DF tem capacidade de criar leis em áreas que, fora do Distrito Federal, seriam de responsabilidade dos governos estaduais e municipais.

Essa atribuição especial é necessária justamente porque o DF, diferentemente dos Estados, não possui municípios e, portanto, desempenha as funções típicas de ambos.

Regiões administrativas

De acordo com a Lei Orgânica do DF, a criação ou extinção de uma AR (Região Administrativa) ocorre por meio de lei aprovada pela maioria absoluta dos deputados distritais.

Palácio do Itamaraty, Brasília – Foto: crédito: Divulgação

Cada uma das 35 ARs do DF conta com um administrador regional, escolhido pelo governador. O artigo 10 da Lei Orgânica, que trata da matéria, dispõe, no seu parágrafo 1º, que “a lei disporá sobre a participação popular no processo de escolha do Administrador Regional”.

No entanto, esta participação nunca foi regulamentada. Em 2019, um projeto de lei que estabelecia regras para o tema foi aprovado na Câmara Legislativa, mas a lei foi posteriormente julgada inconstitucional.

Veja quais são os 35 RAs

O DF tem área total de 5.760 km² e população de 2,8 milhões de habitantes, segundo o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística), distribuídos em 35 regiões.

1. Plano Piloto
2. Faixa
3. Taguatinga
4. Brazlândia
5. Sobradinho
6. Planaltina
7. Paranoá
8. Centro Bandeirante
9. Ceilândia
10. Guará
11. Cruzeiro
12. Samambaia
13. Santa Maria
14. São Sebastião
15. Recanto das Emas
16. Lago Sul
17. Riacho Fundo
18. Lago Norte
19. Candangolândia
20. Águas Claras
21. Riacho Fundo II
22. Sudoeste/Octogonal
23. Varjão
24. estrada
25. SCIA – Setor Complementar de Indústria e Abastecimento
26. Sobradinho II
27. Jardim botânico
28. Itapoã
29. SIA – Setor Indústria e Abastecimento
30. Vicente Pires
31. Fercal
32. Sol Nascente/Pôr do Sol
33. Arniqueira
34. água quente
35. Arapoanga

Fernando de Noronha

Além de Brasília, o Arquipélago de Fernando de Noronha Também não há prefeito. Isso ocorre porque Noronha não é um município, mas sim uma região geoeconômica, social e cultural do Estado de Pernambuco, constituída na forma de Distrito Estadual, com autonomia administrativa e financeira. A administração está vinculada ao governo pernambucano.

Fernando de Noronha também não é considerado município e não tem prefeito – Foto: Getty Images/iStockphoto/ND